“樓上漏水了。”“隔壁老王總是半夜發(fā)出噪聲。”“樓上黃阿姨養(yǎng)了雞，吵死了。”……遇到這樣的煩心事，該向誰(shuí)投訴？找鄰居理論吧，好說(shuō)話的還好，不好說(shuō)話的受一肚子氣；找居委會(huì)吧，人家要處理的瑣事也多……

　　日前，惠城區(qū)江南街道開(kāi)展樓棟長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，專門(mén)對(duì)樓棟長(zhǎng)該如何應(yīng)對(duì)這些瑣事進(jìn)行“充電”，以更好地實(shí)現(xiàn)社區(qū)的精細(xì)化管理，讓群眾的煩心事、鬧心事有人解決。

　　樓棟長(zhǎng)不僅是解決這些煩心事的“接單員”，還是“解碼員”。樓棟長(zhǎng)的出現(xiàn)，讓基層治理觸角進(jìn)一步延伸，讓“共建共治共享”的社會(huì)治理格局加快形成，為基層治理賦能。

（一）

　　當(dāng)前，城鎮(zhèn)化率在攀升，城市更新速度在加快，城市人口必然隨之增加，社區(qū)管理壓力也不斷增大。

　　放眼廣東，一個(gè)社區(qū)兩三萬(wàn)人屬于正常現(xiàn)象，大一些的有將近10萬(wàn)人。所謂“雙拳難敵四手”，社區(qū)僅靠社區(qū)干部來(lái)管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

　　博羅縣羅陽(yáng)街道觀華社區(qū)曾是當(dāng)?shù)氐牡诙�大社區(qū)，轄區(qū)面積3.8平方公里，人口約6.8萬(wàn)人。調(diào)整后，轄區(qū)面積雖然縮小至0.68平方公里，人口2萬(wàn)多人，但僅靠個(gè)位數(shù)的社區(qū)干部力量仍然是不夠的。

　　隨著城市的更新迭代，無(wú)物業(yè)小區(qū)、老舊小區(qū)的管理，讓城市基層治理面臨更大的挑戰(zhàn)。

2023年2月17日，惠城區(qū)河南岸街道啟動(dòng)“樓棟善治”工作。

　　老城以自建老房子、老舊小區(qū)居多，其“自理能力”普遍低。以博羅老城為例，街頭巷尾都是自建房。在城市更迭中，越來(lái)越多人搬離這里，留下老人守房，或者低價(jià)租給外來(lái)人口居住。這樣的社情注定管理需要更有效的模式。

　　近年來(lái)，我市以及全國(guó)各地都在探索，并逐步給出各自的答案。“網(wǎng)格化”管理模式的提出，讓城市基層治理的精細(xì)化、精準(zhǔn)化有了載體。近年來(lái)，我市網(wǎng)格化管理在不斷優(yōu)化。

　　而今，在博羅縣羅陽(yáng)街道西區(qū)社區(qū)、惠城區(qū)小金口街道金青社區(qū)等不少社區(qū)出現(xiàn)了樓棟長(zhǎng)。他們以樓棟為單位，由居民選出，理順群眾的煩心事，解開(kāi)大家的心結(jié)。

　　網(wǎng)格越小，管理和服務(wù)就越精準(zhǔn)。具體到城市，以樓棟為單位的網(wǎng)格更具服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

（二）

　　樓棟長(zhǎng)做什么？幫百姓解決什么？能給城市的基層治理帶來(lái)什么？

　　有人說(shuō)，他們是“宣傳員”；有人說(shuō)，他們是“接單員”；有人說(shuō)，他們是“調(diào)解員”……

　　惠城區(qū)小金口街道選取代表性比較強(qiáng)的外來(lái)人口聚集區(qū)金青社區(qū)金興街20號(hào)小區(qū)網(wǎng)格為試點(diǎn)。目前，該小區(qū)在冊(cè)的樓棟長(zhǎng)有147人。停車(chē)場(chǎng)怎么建，居民有不同意見(jiàn)。樓棟長(zhǎng)逐家逐戶做工作，爭(zhēng)取到了大家的支持配合。

　　有了樓棟長(zhǎng)的助力，老舊小區(qū)管理也有了新氣象。位于羅陽(yáng)街道西區(qū)社區(qū)的陽(yáng)明花園是博羅縣城最早的一批住宅小區(qū)。樓棟長(zhǎng)負(fù)責(zé)與各自樓棟業(yè)主溝通聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋。這在老舊小區(qū)的改造中起到積極作用，讓群眾的心聲反映到改造工程上，讓民心工程真正惠民。

羅陽(yáng)街道老城巷長(zhǎng)公示牌。

　　樓棟長(zhǎng)制度的探索，惠州并不是唯一。深圳市南山區(qū)蛇口街道深圳灣社區(qū)有107棟居民樓，招募97名樓棟長(zhǎng)“上崗”。樓棟長(zhǎng)隨同社區(qū)網(wǎng)格員共同入戶走訪，參與文明創(chuàng)建、矛盾糾紛調(diào)解等工作，在小區(qū)中充當(dāng)信息員、宣講員、治安員、衛(wèi)生員等角色，為居民排憂解難。

　　有事找“樓棟長(zhǎng)”成為城市基層治理的又一實(shí)招、妙招。樓棟長(zhǎng)之所以能走進(jìn)群眾心里，歸根結(jié)底是群眾訴求有人接，這種點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的管理服務(wù)更精準(zhǔn)、更貼心，把鄰里自治共治工作觸角延伸到小區(qū)樓棟和千家萬(wàn)戶。

　　熱心的樓棟長(zhǎng)已經(jīng)成為小區(qū)居民的“貼心人”，助力打造和諧幸福家園。

（三）

　　樓棟長(zhǎng)如何服務(wù)得更好？走得更遠(yuǎn)？這值得思考。

　　要服務(wù)好群眾，必須跟群眾打成一片。樓棟長(zhǎng)大多從鄰里中推薦產(chǎn)生，是大家的老熟人，在這種人情味十足的“微治理”中，占盡了天時(shí)地利。平時(shí)，與群眾做好溝通，能有效地激活社區(qū)治理的“神經(jīng)末梢”。

　　樓棟長(zhǎng)式“微治理”，需要奉獻(xiàn)精神。“中國(guó)好人”季洪球雖不是樓棟長(zhǎng)，卻把“樓棟長(zhǎng)”做到了極致。季洪球是蘇州西善長(zhǎng)巷55號(hào)小區(qū)的門(mén)衛(wèi)，這里有八十幾戶人家，大多都是退休人員及高齡老人。每天早上，他都會(huì)騎著電動(dòng)車(chē)幫助出行不便的老人買(mǎi)菜，這是愛(ài)與奉獻(xiàn)的體現(xiàn)。樓棟長(zhǎng)是服務(wù)群眾的“管家”，得實(shí)實(shí)在在管事，實(shí)實(shí)在在為民辦事，得讓一批真正有時(shí)間、有公益心、有正能量的人員成為人選，杜絕出現(xiàn)“線上樓棟長(zhǎng)”“形式樓棟長(zhǎng)”。

　　城市社區(qū)人員居住密集、流動(dòng)頻繁、事情瑣碎，治理起來(lái)較為困難。提升樓棟長(zhǎng)解決問(wèn)題、處理突發(fā)情況的能力固然重要，但是建立有效機(jī)制、多方合力，才能讓樓棟長(zhǎng)的作用最大化。如，惠城區(qū)小金口街道金青社區(qū)金興街20號(hào)小區(qū)探索推行“樓棟長(zhǎng)議事協(xié)商”機(jī)制，采取“黨建+網(wǎng)格+樓棟長(zhǎng)自治”的模式；深圳灣社區(qū)推廣“網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)”協(xié)同機(jī)制；東莞市黃江鎮(zhèn)建立小區(qū)黨組織、樓棟長(zhǎng)、社區(qū)民警和志愿者聯(lián)動(dòng)機(jī)制……這些機(jī)制最終實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)，提升了治理效能。

　　設(shè)立樓棟長(zhǎng)是社會(huì)治理的有益嘗試。在深入實(shí)施“百千萬(wàn)工程”的過(guò)程中，提升基層治理效能是應(yīng)有之義，摸索類似這樣的“微治理”能很好地為城市基層治理續(xù)“棟”力。

　　惠州日?qǐng)?bào)記者李燕文