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市政協副主席，市發展改革局黨組書記、局長吳欣談學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神

以改革增動力激活力 推動惠州經濟社會高質量發展

　　黨的二十屆三中全會系統擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖。惠州將如何以進一步全面深化改革催生高質量發展新動能？日前，市學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神權威訪談活動走進惠州市發展和改革局。

　　“全市發展改革系統將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把學習貫徹黨的二十屆三中全會精神作為當前及今后一個時期的重大政治任務，做到‘六個堅持’、落實‘七個聚焦’，不斷提升發展改革工作的質量和水平。”市政協副主席，市發展改革局黨組書記、局長吳欣表示，接下來，該局將堅決扛起進一步全面深化改革的發改擔當，以經濟體制改革為牽引，健全推動經濟高質量發展體制機制，完善因地制宜發展新質生產力體制機制，構建促進有效投資持續增長機制，創新推進粵港澳大灣區建設體制機制，完善城鄉融合發展體制機制，持續深化營商環境綜合改革，用改革創新思維理念高水平謀劃“十五五”規劃，以改革增動力、激活力，推動惠州經濟社會高質量發展。

　　搶抓歷史機遇

　　統籌“1+4+N”方案實施，加快推動兩大支柱產業發展

　　在我省推進中國式現代化新征程上，惠州要向哪里進發、發揮什么作用、達到怎樣的高度？今年初，省委、省政府印發《關于支持惠州加快構建綠色低碳產業體系打造廣東高質量發展新增長極的意見》，支持惠州建設全球石化產業高地、國內一流數字產業基地、綠色低碳安全發展標桿、開放包容現代品質城市，著力打造廣東高質量發展新增長極，明確了惠州未來發展目標，解答了這一系列的“惠州之問”。

　　梳理《意見》，綠色、低碳、產業無疑是貫穿全文最閃亮的關鍵詞、高頻詞，共提到“產業”62次、“制造”17次，凸顯實體經濟為本、制造業當家的導向。

　　“省委、省政府賦予惠州打造廣東高質量發展新增長極的使命任務，是惠州的重大歷史機遇。”吳欣介紹，當前，市委、市政府出臺了打造廣東高質量發展新增長極的“1+4+N”方案，包括1個總體方案和4個戰略定位子方案，以及“N”個配套行動方案，推動省委、省政府工作部署在惠州落地落實。

　　吳欣表示，市發展改革局將做好統籌，壓實責任，強化考核，扎實推動“1+4+N”方案實施，重點要加快推進新型工業化，推動石化能源新材料、電子信息產業等主導產業發展壯大，推進傳統產業升級改造，大力發展低空經濟等新興產業，前瞻布局未來產業，大力發展生產性服務業，加快構建綠色低碳產業體系。

　　穩增長擴投資

　　抓項目建設筑牢經濟發展“壓艙石”

　　實現新的奮斗目標，底氣從哪里來？答案要從經濟發展的基本盤中尋找。

　　近年來，在省委、省政府正確領導下，惠州完整準確全面貫徹新發展理念，堅持實體經濟為本、制造業當家，推動經濟持續向上向好，GDP連續多年穩居全省第五，工業總產值突破萬億元大關。

　　今年上半年，惠州GDP為2645.30億元，同比增長5.1%，增速位居珠三角前列。其中，工業經濟發揮了關鍵支撐作用。上半年，我市規上工業增加值增長9.2%，多項指標彰顯“進”的態勢。

　　縱觀全市經濟運行情況，呈現總體平穩、穩定向好、進中提質的良好態勢。

　　吳欣表示，為進一步夯實經濟基本盤，市發展改革局將繼續錨定經濟增長目標，加強穩增長政策統籌，做好經濟運行調節，加大助企服務力度，推動一二三產齊發力，持續鞏固經濟穩中向好的勢頭，為打造新增長極奠定堅實基礎。

　　大項目是經濟發展的“壓艙石”。擴大有效投資是穩增長的關鍵支撐，重大項目則是擴投資的重要抓手。

　　埃克森美孚惠州乙烯、中海殼牌三期、太平嶺核電、“兩大科學裝置”、百萬千瓦級海上風電、恒力石化PTA……近年來，惠州狠抓重大項目建設，引進一大批好項目大項目，不斷積蓄發展新動能。今年，惠州共安排重點建設項目325宗，總投資7253億元，計劃年度投資1271億元。

　　吳欣表示，市發展改革局將堅持大抓項目、抓大項目，持續優化重大工程項目服務管理機制，聚焦土地掛牌、開工、投產以及招商落地、重點項目“五張清單”，完善項目投融資機制，推動項目加快落地實施。同時，加大招商引資力度，抓住國家重大戰略實施、重點領域安全能力建設和大規模設備更新、消費品以舊換新機遇，結合國家戰略謀劃項目，持續提振民間投資，謀劃、挖掘新的投資增長點。

　　區域協調發展

　　推動基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”

　　黨的二十屆三中全會就對外開放作了專門部署，釋放出擴大高水平對外開放的明確信號。

　　改革和開放相輔相成，以開放促改革、促發展是我國改革發展的成功實踐。正是以開放的胸懷銳意改革進取，惠州才有了今天的成就。從《意見》將“開放包容現代品質城市”作為惠州的四個戰略定位之一也可看出。

　　如何做到更加開放包容？進一步促進區域協調發展成為關鍵。對于惠州來說，積極參與粵港澳大灣區、深圳都市圈建設將是重大機遇。

　　作為粵港澳大灣區重要節點城市和深圳都市圈副中心，近年來，惠州不斷加強與大灣區城市的交流合作，建立常態化溝通對接機制，全力推動對口產業協作、交通互聯互通、公共服務共享等取得扎實成效。

惠州引進一大批好項目大項目，不斷積蓄發展新動能。這是惠州港口海上風電項目。惠州日報記者楊建業 攝

　　今年4月，我市印發《惠州市推進粵港澳大灣區建設2024年工作要點》《惠州市貫徹落實〈深圳都市圈發展規劃〉工作分工方案》，再次加快了共融互促腳步。

　　吳欣表示，市發展改革局將立足粵港澳大灣區“一點兩地”全新定位，推動基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”，深度參與深圳都市圈建設，規劃建設深惠產業協同發展區，提升區域一體化水平。

　　在廣東，推動城鄉協調發展還有一重要抓手，那就是“百千萬工程”。今年，省委作出建設環“兩山”示范區重大部署，這是當前惠州實施“百千萬工程”，打造廣東高質量發展新增長極的重大機遇、重大任務。

　　吳欣表示，接下來，將深入推進“百千萬工程”，加快環“兩山”示范區建設，推進產業轉移主平臺建設，培育壯大縣域特色優勢產業集群，推動縣區經濟實力躍升。同時，持續推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設，全面推進龍門縣新型城鎮化試點，有效提升縣城綜合承載力。

　　優化營商環境

　　推動政策落實“零障礙”服務企業“零距離”

　　黨的二十屆三中全會提出，依法保護外商投資權益，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　今年6月，博羅縣楊南大道新建工程一期輸電線路遷改工程施工項目完成招投標交易工作，其以信用承諾函替代投標保證金，有效緩解企業資金壓力。

　　為降低招標投標交易成本，助力企業“輕裝上陣”，4月份，市發展改革局牽頭多部門發布《關于在部分工程建設項目招標投標活動中試行信用承諾制替代投標保證金的通知》，減少投標人資金占用，進一步營造公平、高效的公共資源交易環境。

　　市場化、法治化、國際化的營商環境是經濟發展的助推器、招商引資的催化劑、項目建設的加速器。

　　去年，我市持續推動營商環境綜合改革，在市場準入、辦理建筑許可、促進市場競爭等領域實施90項改革舉措，完成“一網通辦”“一網統管”“一網協同”業務場景17個，打造“惠幫辦2.0”服務體系。“無證明城市”加快建設，壓減或取消證明材料4505項。落實領導掛鉤聯系企業制度，企業“直通車”平臺受理訴求968宗，辦結率為95%。

　　《意見》的印發讓惠州迎來發展新機遇。打造更具核心競爭力的“2+1”現代產業集群，需要一流的營商環境來支撐。

　　吳欣表示，市發展改革局將持續推進營商環境綜合改革，完善營商環境統籌工作機制，完善要素市場制度和規則，全面落實市場準入制度，建設社會信用體系，大力提高政務服務水平，踐行“隨叫隨到、說到做到”理念，完善企業訴求快速響應機制，打造政策落實“零障礙”、服務企業“零距離”的營商環境。

　　惠州日報記者邱若蓉 通訊員黃曉坤 何輝劍